云南“硬核”信息化建設(shè)助推殯葬事業(yè)跨越式發(fā)展

全國殯葬綜合改革試點工作伊始，云南省就借助民政部大力推進殯葬信息化建設(shè)之機，全面統(tǒng)籌推進殯葬信息化建設(shè)，著力加強“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，補齊信息化建設(shè)短板。目前，已基本實現(xiàn)殯葬服務(wù)監(jiān)管常態(tài)化、服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理規(guī)范化、便民惠民服務(wù)多元化的階段性目標。

據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，全省各級民政部門開通殯葬信息系統(tǒng)，107家殯儀館、74家經(jīng)營性公墓使用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。補錄歷史信息60.3萬條，核發(fā)墓穴證、火化證、骨灰寄存證“三證”6.4萬本，經(jīng)營性公墓審批和年檢線上辦理，定期向省政務(wù)信息平臺推送相關(guān)數(shù)據(jù)，部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）使用系統(tǒng)終端、手機APP辦理殯葬業(yè)務(wù)。

科學謀劃 高位推進

高位統(tǒng)籌推進。省民政廳將殯葬信息化建設(shè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+民政”的重要內(nèi)容，高水平謀劃、高標準建設(shè)、高效率推進，成立了由民政廳分管負責同志任組長的殯葬信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，多次赴殯葬服務(wù)機構(gòu)對系統(tǒng)建設(shè)需求、系統(tǒng)研發(fā)使用等情況進行調(diào)研，形成《云南省殯葬信息化建設(shè)試點方案》《云南省民政廳殯葬信息化建設(shè)試點年度工作計劃》，細化明確責任目標、任務(wù)分工和完成時限等。

強化機制保障。省民政廳黨組和主要負責同志把殯葬信息化建設(shè)作為重點督辦事項，廳長辦公會先后3次專題研究殯葬信息化工作，5次派出綜合工作組督查各地信息化建設(shè)推進情況。同時，將殯葬信息化設(shè)備購置、系統(tǒng)等級保護測評、運維服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用培訓等殯葬信息化建設(shè)專項經(jīng)費列入福彩公益金項目預算，在人力、物力、財力上給予重點傾斜。

緊盯重點環(huán)節(jié)。針對系統(tǒng)設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)接入、人員培訓、歷史信息補錄等關(guān)鍵問題，下發(fā)《云南省民政廳關(guān)于做好殯葬信息化建設(shè)有關(guān)工作的通知》，召開云南省殯葬信息化建設(shè)暨綜合改革試點工作推進會，與各服務(wù)機構(gòu)簽訂按時完成系統(tǒng)建設(shè)承諾書，大力推進系統(tǒng)建設(shè)。

抓好統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)配合

以實際需求為導向，搞好系統(tǒng)本地化開發(fā)。按照城鎮(zhèn)（農(nóng)村）地域、殯葬工作開展情況、服務(wù)機構(gòu)類型、民族葬式葬法區(qū)域等進行分類，結(jié)合本地殯葬工作實際，對系統(tǒng)板塊、項目、內(nèi)容等進行個性化升級改造，滿足本地殯葬管理服務(wù)需求，實現(xiàn)各層級互聯(lián)互通。系統(tǒng)研發(fā)過程中，選定9個州（市）、17個縣（市、區(qū)）、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、41個殯葬服務(wù)機構(gòu)進行實地調(diào)研，匯總意見建議100余條、個性化需求59項。完成了殯儀業(yè)務(wù)登記、殯儀業(yè)務(wù)管理、值班信息管理、公墓年檢管理、證件管理、遺體異地接運管理、首頁地圖、公墓登記管理、少數(shù)民族火化管理等模塊的本地化開發(fā)，在通用版基礎(chǔ)上增加80項，基本滿足了各地殯葬管理服務(wù)需要。

以現(xiàn)有設(shè)備為依托，搞好系統(tǒng)平臺搭建。首先，充分用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，將殯葬信息化核心設(shè)備整合到省民政廳中心機房，減少建設(shè)專用機房的投入，對基層現(xiàn)有設(shè)備進行逐一核查，將原計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配置的設(shè)備進行精簡和整合，最大限度減輕基層負擔。其次，采取不同方式，解決網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通問題?？紤]各地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差異，采取三種方式構(gòu)建殯葬信息化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)：具備條件的行政事業(yè)單位采用民政視頻會議專網(wǎng)或電子政務(wù)外網(wǎng)，不具備連接上述兩種網(wǎng)絡(luò)的民辦機構(gòu)采用安全網(wǎng)關(guān)設(shè)備組建虛擬專網(wǎng)，偏遠地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)無法聯(lián)通的采用安全網(wǎng)關(guān)設(shè)備組建虛擬無線網(wǎng)。最后，積極做好協(xié)調(diào)，認真組織設(shè)備調(diào)試。及時協(xié)調(diào)軟件研發(fā)部門、設(shè)備供應(yīng)商、民政廳信息中心、基層使用單位，分工協(xié)作，上下聯(lián)動，密切配合，在限定時間內(nèi)，高效率完成設(shè)備安裝調(diào)試、平臺搭建、軟件安裝、權(quán)限分配、流程配置等工作。

以確保效果為目的，搞好系統(tǒng)應(yīng)用培訓。為確保培訓效果，嚴把“兩關(guān)”、狠抓“三個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)“四個效果”。嚴把“兩關(guān)”，即參訓學員素質(zhì)關(guān)、授課教案質(zhì)量關(guān)。狠抓“三個環(huán)節(jié)”，即授課、自學、考核。在授課環(huán)節(jié)，主要采取邊講解邊訓練的方法，做到理論與實踐緊密結(jié)合，突出學員實際操作，提高對殯葬信息化建設(shè)的重要性認識、全面了解系統(tǒng)平臺建設(shè)情況、全面掌握系統(tǒng)各板塊功能和熟練操作信息系統(tǒng)“四個效果”。

精心組織 周密部署

加強運行監(jiān)管，提高系統(tǒng)使用準確性。定時抽查系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)錄入及時、準確，避免出現(xiàn)實際業(yè)務(wù)與系統(tǒng)使用“兩張皮”，督促殯葬服務(wù)單位使用系統(tǒng)實時辦理業(yè)務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)缺失數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)，分析錯誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，并督促認真整改。

加強數(shù)據(jù)分析，為制定政策提供依據(jù)。殯葬信息化系統(tǒng)最強大的功能是大數(shù)據(jù)分析，通過對殯葬有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，了解掌握殯葬現(xiàn)狀，科學預測發(fā)展方向，為加快殯葬信息化建設(shè)，盡早實現(xiàn)殯葬信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供數(shù)據(jù)支撐。

加強互聯(lián)互通，做好數(shù)據(jù)和信息共享。及時與公安、衛(wèi)健等部門建立殯葬數(shù)據(jù)實時共享、校驗制度，對逝者戶籍、死亡證明、刑事案件等信息進行準確校驗，共同建立信息預警機制，最大限度防范殯葬管理風險。

注重實效 持續(xù)推動

建立定期通報制度。堅持每天統(tǒng)計各單位使用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)和歷史信息錄入情況，并將相關(guān)信息及時推送到業(yè)務(wù)主管部門、機構(gòu)負責人和工作人員的微信工作群。每周將各單位使用系統(tǒng)綜合情況發(fā)送給州（市）民政部門主要負責人，使各級能夠及時了解掌握本轄區(qū)內(nèi)殯葬服務(wù)機構(gòu)系統(tǒng)使用情況。

及時解決疑難問題。省民政廳主管業(yè)務(wù)處室、信息中心、駐廳系統(tǒng)運維人員，堅持每天瀏覽系統(tǒng)平臺和微信群，及時答復和解決系統(tǒng)使用中的問題。每周匯總共性問題，與系統(tǒng)研發(fā)商和設(shè)備供應(yīng)商共同會診，在平臺或微信群內(nèi)統(tǒng)一答疑解惑，對問題較多的單位實施一對一操作指導。

實地調(diào)研和檢查系統(tǒng)使用情況。省民政廳將殯葬信息化建設(shè)情況列為督查、檢查的重要內(nèi)容，對殯儀館、經(jīng)營性公墓使用系統(tǒng)情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)使用中存在的問題。

下一步，云南省將加快推進殯葬信息化系統(tǒng)全功能使用步伐，力爭年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）系統(tǒng)板塊的開發(fā)和使用，與民政部一零一研究所和研發(fā)公司共同做好系統(tǒng)實時監(jiān)管功能的研發(fā)，大力推進系統(tǒng)終端、手機APP軟件的升級改造和推廣工作，借助信息化優(yōu)化殯葬服務(wù)管理，助推全省殯葬改革跨越式發(fā)展。

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