殯葬服務(wù)勿忘公益之本

“高價骨灰盒”“捆綁強(qiáng)賣”“一條龍服務(wù)”等殯葬服務(wù)亂象，一直以來廣受詬病。浙江省溫州市民政局近日在官網(wǎng)發(fā)布通報稱，溫州市殯儀館部分工作人員存在強(qiáng)賣骨灰盒問題情況基本屬實，并對相關(guān)責(zé)任人員予以處分。這則通報及時公開回應(yīng)了公眾對該地喪屬自帶骨灰盒遇阻和骨灰盒壟斷捆綁銷售等情況的質(zhì)疑和批評。誠然，殯葬服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，關(guān)乎民生福祉和逝者尊嚴(yán)，不容肆意亂為。

無獨(dú)有偶。2019年12月，湖南省寧鄉(xiāng)市殯儀館因發(fā)通知“停止為自帶骨灰盒喪屬提供承接和裝灰服務(wù)”，被指有壟斷經(jīng)營之嫌。隨后，當(dāng)?shù)貙泝x館支部書記和館長停職調(diào)查，并責(zé)令寧鄉(xiāng)市紀(jì)委對“天價”骨灰盒是否存在利益輸送介入調(diào)查。

我國始終堅持殯葬公益屬性，并按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則，落實惠民殯葬政策。換言之，殯葬服務(wù)要確保讓大多數(shù)人得到基本的服務(wù)。根據(jù)2012年國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，殯葬服務(wù)單位不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，也不得限制或采取增收附加費(fèi)等方式，變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品。

殯葬消費(fèi)是一種特殊消費(fèi)，需要公益與市場兩分。我國殯葬改革始終堅持公益屬性不變，根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)收費(fèi)由各地價格主管部門會同有關(guān)部門從嚴(yán)核定，遺體整容、防腐等延伸服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管理，骨灰盒、壽衣、花圈等殯葬用品價格實行政府指導(dǎo)價或其它必要價格管理方式。2004年后，部分民營資本進(jìn)入殯葬行業(yè)，對于遏制虛高定價發(fā)揮了市場作用。

我國傳統(tǒng)觀念中以“死者為大”，表達(dá)了對逝者的尊重。標(biāo)準(zhǔn)化推動殯葬服務(wù)換擋升級，保障喪屬權(quán)益，穩(wěn)定市場秩序勢在必行。筆者建議，通過發(fā)揮政府采購價和市場定價協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化殯葬服務(wù)公益屬性；通過強(qiáng)化市場監(jiān)管，遏制暴利行為；通過推動建立殯葬管理長效機(jī)制，倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位：北京市第四中級人民法院）