2020最新版《上饒市殯葬管理?xiàng)l例》全文
上饒市殯葬管理?xiàng)l例 （2020年1月5日上饒市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2020年3月27日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)） 目錄 第一章 總 則 第二章 殯葬設(shè)施設(shè)備管理 第三章 殯葬服務(wù)管理 第四章 喪事活動(dòng)和喪葬用品管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本條例。 第三條 殯葬活動(dòng)及其管理，應(yīng)當(dāng)遵循綠色生態(tài)、文明節(jié)約、移風(fēng)易俗、實(shí)行火葬的原則。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將新建和改造殯葬設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，建立基本殯葬公共服務(wù)制度，健全殯葬管理工作機(jī)制和考核管理機(jī)制，保障基本殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)。 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。 發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、文廣新旅等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殯葬管理相關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)做好殯葬管理相關(guān)工作。 村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好殯葬管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在村規(guī)民約中約定殯葬管理措施。 第六條 本市行政區(qū)域均為火葬區(qū)域。 第七條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)文明殯葬新風(fēng)。 第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)的行為有權(quán)勸導(dǎo)、舉報(bào)。 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口死亡信息登記管理工作，建立民政、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門之間人口死亡信息交換、共享機(jī)制。 第十條 殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)按照章程開展活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)自律作用，提高殯葬行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合人口、土地、交通、環(huán)境等因素，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。 第十二條 建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、本省的規(guī)定，以及本地殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理用地、建設(shè)和其他相關(guān)手續(xù)。 第十三條 公墓分為經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓。骨灰堂分為經(jīng)營(yíng)性骨灰堂和公益性骨灰堂。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)公益性骨灰堂，統(tǒng)籌建設(shè)公益性公墓。 禁止將公益性公墓、骨灰堂擅自變更為經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰堂。 第十四條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有自然景觀，綠化覆蓋率不得低于國(guó)家和本省的規(guī)定。 第十五條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。 禁止在公墓以外的其他區(qū)域建造墳?zāi)埂?/p> 第十六條 火化機(jī)、遺體運(yùn)輸車輛、遺體冷藏柜等殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售和使用不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。 第十七條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物。 第十八條 運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。 第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，應(yīng)當(dāng)在死亡地或者就近的殯儀館火化。因特殊原因需要將遺體運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬。 第二十條 火化遺體應(yīng)當(dāng)提供公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明和喪事承辦人簽署的同意火化確認(rèn)書。 身份不明遺體火化，在完成遺體取證、公告、審核等程序后，殯儀館可以憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明和同意火化確認(rèn)書，按相關(guān)禮儀和程序火化遺體，并留存相關(guān)影像資料。 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。 死者的親屬為喪事承辦人。沒有親屬的，其遺贈(zèng)扶養(yǎng)人、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、生前所在單位或者臨終居住地的村（居）民委員會(huì)為喪事承辦人。 第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安葬設(shè)施的生態(tài)功能，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式。 第二十二條 公益性公墓、骨灰堂管理者，經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰堂經(jīng)營(yíng)者憑火化證明提供骨灰安葬墓位或者存放格位。安葬或者安放完畢后，應(yīng)當(dāng)出具安葬或者安放證明。 第二十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為。 殯葬服務(wù)單位不得依托基本服務(wù)設(shè)置不合理的延伸服務(wù)項(xiàng)目并收費(fèi)，不得以任何形式捆綁、分解或者強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，不得設(shè)置強(qiáng)制消費(fèi)。 公益性公墓墓位的使用價(jià)格根據(jù)成本核定，實(shí)行政府定價(jià)，由市、縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門確定。 經(jīng)營(yíng)性公墓墓位的使用價(jià)格根據(jù)成本核算,遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用原則，由經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)者與購(gòu)買人協(xié)商確定，實(shí)行備案管理。 第二十四條 殯儀館、公墓、骨灰堂的管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示法人登記證書、殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、惠民政策、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十五條 殯儀館、公墓、骨灰堂的管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)檔案管理制度，保存原始紙質(zhì)檔案，同時(shí)建立相應(yīng)電子檔案。 第二十六條 在城鎮(zhèn)辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者指定地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守市容、噪聲、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道和公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得沿途燃放鞭炮、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益；禁止游喪及從事封建迷信活動(dòng)。 第二十七條 禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品。禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)出售棺材等土葬用品。 第二十八條 提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、音樂祭奠、植樹綠化、踏青遙祭等文明、低碳、安全的方式祭掃和緬懷故人。 第二十九條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政主管部門會(huì)同自然資源主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在公墓以外的其他區(qū)域建造墳?zāi)沟?，由民政主管部門責(zé)令限期改正。 第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要或者收受財(cái)物的，由民政主管部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由民政主管部門予以制止；違反市容環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定的，由城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。 第三十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，制造、銷售封建迷信喪葬用品，出售棺材等土葬用品的，由民政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。 第三十四條 殯葬管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十六條 本條例下列術(shù)語的定義： 殯儀館是指專門用于提供遺體接運(yùn)、存放、火化、防腐、整容、悼念和骨灰寄存等服務(wù)的設(shè)施。 公墓是指專門用于安葬骨灰的設(shè)施，包括公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為轄區(qū)居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。經(jīng)營(yíng)性公墓是指以營(yíng)利為目的，為城鄉(xiāng)居民提供安葬服務(wù)的設(shè)施。 骨灰堂是指專門用于集中安放骨灰的樓、堂、塔、地宮等設(shè)施，包括公益性骨灰堂和經(jīng)營(yíng)性骨灰堂。 殯儀服務(wù)站是指專門用于提供除遺體火化以外的遺體接運(yùn)、暫存、防腐、整容和悼念等服務(wù)的設(shè)施。 節(jié)地生態(tài)安葬是指采用少耗資源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰，包括樹葬、花葬、草坪葬、深埋、撒散、格位存放等。 第三十七條 上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)履行本條例規(guī)定的縣級(jí)人民政府監(jiān)督管理職責(zé)。上饒高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)履行本條例規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理職責(zé)。 第三十八條 國(guó)家、本省對(duì)英雄烈士、遺體器官捐獻(xiàn)者、少數(shù)民族居民、港澳臺(tái)居民以及華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十九條 市人民政府按照實(shí)際需要，可以根據(jù)本條例制定殯葬管理辦法。 第四十條 本條例自2020年7月1日起施行。 來源：上饒市人大 |
